張彪

2021年05月20日08:40    來源：中國紀檢監察報

原標題：如何落實政治監督具體化常態化要求

  進入新發展階段，我國將面臨復雜嚴峻環境和艱巨繁重任務。對此，紀檢監察機關要以強有力的政治監督，防范化解思想渙散、紀律松弛風險，保證全黨緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，保障黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央重大決策部署貫徹落實。今年4月，內蒙古自治區赤峰市紀委監委圍繞推動基層政治監督高質量發展工作進行了專題調研。

  從對基層工作摸底情況看，當前基層紀檢監察機關開展政治監督過程中，存在對具體化常態化要求把握不準、抓手不夠明確、工作開展不夠平衡高效等現實問題。一些基層紀檢監察機關把政治監督混同于日常監督，存在著泛化、虛化傾向，開展工作缺乏明確思路，監督手段單一，僅限于日常監督檢查、聽取工作匯報、參加黨組會、民主生活會、開展巡察、受理問題線索舉報等常規方式，不善于從政治視角發現問題、解決問題，不善于深挖腐敗問題背后隱藏的政治問題，不善于結合實際創造性開展工作，發現和查處違反政治紀律政治規矩問題不夠精準，貫通運用紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督手段不到位，沒有充分形成全面、系統、動態、精準的政治生態評價指標體系。此外，有的基層單位對開展政治監督工作擺布不平衡。如，在日常工作中，相對于審查調查將著力查找政治偏差作為一項重要內容，日常監督檢查工作在如何精準發現苗頭性、傾向性政治偏差等問題方面用力不夠。有的基層紀檢監察機關雖然常態化具體化開展政治監督，但存在著成果運用不充分的問題，以案促改相對薄弱，追責問責不聲不響，警示教育蜻蜓點水，政治監督成果轉化不夠及時有力。

  十九屆中央紀委五次全會明確指出，各級紀檢監察機關要旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，把黨中央決策部署與紀委監委職責科學地歷史地具體地結合起來。這為開展政治監督工作指明了前進方向、提供了基本遵循。

  把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力作為政治監督的綱和魂。一要緊扣“兩個維護”強化政治監督力度，圍繞習近平總書記重要講話和指示批示精神，著力發現和糾正“四個意識”不強、學用兩張皮、思想不統一、責任落實不力、上有政策下有對策等問題，督促各級黨組織和黨員干部自覺而緊密地團結在黨中央周圍。二要緊扣時勢任務變化調整政治監督重點，圍繞黨中央決策部署，想清楚、弄明白被監督地區、部門、單位在“十四五”時期黨和國家事業全局中的職責使命，不斷豐富完善政治責任清單，加強一把手監督和同級監督力度，確保政治監督不失焦、不泛化，有重點、見實效。三要緊扣責任履行提升政治監督質效，精準有效問責強化制度執行，一體推動主體責任、監督責任貫通協同，既追究瀆職行為也追究失職行為，既追究直接責任也追究相關領導責任。

  以系統思維創新方式方法，以政治監督統領各類監督。紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督本質上都是政治監督，目的是發現和糾正政治偏差，推動黨的路線方針政策和黨中央決策部署落地生根。要始終堅持以政治監督統領紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督，注重用政治眼光、政治視角審視問題、研判問題，提高從政治上發現、分析和解決問題能力，整合提高監督工作力量。要緊盯各級黨員領導干部，把嚴明政治紀律、政治規矩擺在突出位置，準確把握好緊盯關鍵少數和引領大多數的辨證施治關系，用好“四種形態”這個有力武器，分類施治，層層設置防線，以強烈的政治擔當把政治監督落實落細。同時，要完善政治生態評價指標體系，科學有效評價政治生態，堅持把以案促改作為政治監督的著力點，加強對以案促改工作制度化常態化的監督檢查，及時發現和糾正工作中存在的問題。

  建立完善政治監督要素體系，推動政治監督具體化常態化。聚焦政治監督全周期管理，建立健全臺賬管理、專人盯辦、督查核查、及時反饋、督促整改的工作機制，完善動態跟蹤、定期梳理匯總、定期開展“回頭看”等具體措施和限時辦結制度，形成前后銜接、環環相扣的政治監督閉環。一是強化基礎支撐，建立政治監督臺賬和責任清單，深入了解分析被監督單位政治生態狀況，健全領導干部廉政檔案和被監督單位政治生態建設檔案，定期形成政治生態建設自評自查報告和政治監督情況報告。二是完善過程管控，建立政治偏差糾正機制，聚焦落實黨中央重大決策部署，定期開展一把手政治談話，完善廉政風險排查，加大民主生活會監督力度，推動政治監督抓早抓小、“第一種形態”落地落實。三是加強結果管理，建立政治問題調查處置機制，優先查處政治問題與經濟問題相互交織的腐敗案件，建立政治生態修復制度，開展“釋紀講法說理”和受處分人員關愛回訪活動，確保政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

  （張彪 作者系內蒙古自治區赤峰市委常委，市紀委書記、監委主任）